臣闻人主欲有为于天下而无所惮，则天下之事不足为也，然而名实之辨不可不察也。举天下之事而皆可以为，则天下莫不知其善治也，后世莫不称其难能也。天下之事举皆为之者，实也；莫不知其善治，称其难能者，名也。事有本末，名实有先后。本近于实，末近于名；实居其先，而名处其后也。好实，则所务者本也，无意于名而名随之；好名，则所逐者末也，未必有其实也，此名实之辨也。昔之圣人施为于天下者，盖非有求于名而行之，及其功成事立而名自传。舜举十六相，诛四凶，所以去天下之害而兴其利也，然后有进善黜恶之名。禹乘四载，决九川，导九河，驱洪流而放之海，所以保斯民之命而粒其生也，然后有捍灾禦患之名。三代君天下，耕以井田，税以什一，教以学校，罚以肉刑，所以援斯人而纳之仁寿也，然后有至治之名。然则名者岂在好而求之哉！王政之弊，莫大于好名而不为其实，好名而不为其实，则事失本始，而所逐者末也。后世不知圣人有得名之实，徒见其名之甚美，窃好而欲求之，乃猎取其近似者而行焉，及索其实，盖阙如也。今日之弊，信有类此矣。国家尝诏司农条三岁之出纳，命执政议其入计者，岂非古所谓冢宰以通法制用于岁杪乎？然而取之过艺极而横敛数下，积之非有馀而浮费无穷，不可量入以为出也。耕三年者，未有一年之畜也，旱乾水溢，则多菜色之民也。又尝诏群吏勉修厥职，毋以簿书期会毕事者，岂非古所诏兴教化以厚风俗乎？然而朝廷所拟议、制令所布告者，类多赋役狱讼、米盐货币之情，乃俗吏之为，而未见其可使天下回心向道之具也。又尝诏中外臣属以密封论时政者，岂非古所谓明主好道而求谏，百官箴王阙乎？然而公车不召对，尚书不问言，未闻燕见䌷绎而览章引咎也。凡为此者，得非先名而后实欤？诚能均节财用，宽裕黎元矣，可以命计司制国之经费也；诚能导民以德，动民以行矣，可以责群吏于簿书之外也；诚能求善无厌，改过不吝矣，可以来天下之上封论政也。凡为此者，为先实而后名也。天下方患名之浮，而不见朝廷勤治之效。茍人主一旦奋然揭其实而示之，以耸动天下之耳目，则德日起而大有功，若雷霆之震，日月之临照，威声光耀，穷极天地之表而著见万世矣。所得之名，岂若向之近似者哉！臣敢遂道前世有为之君，殊勋懿烈，已验于往者，以取必于睿断。昔汉宣帝励精亲政，综核真伪，信必刑赏，枢机周密，品式备具，上下无茍且之意，于是生民安业，而单于慕义来享，议者以为效优于孝文，而德侔于商周之贤主；唐宪宗决策定议，明抗国威，以平数十百年方镇僭叛之势，则乱阶逆本，诛削几尽，而唐之纪律复振。齐威王，小国之诸侯也，委政不治，彊邻交侵，及其封即墨大夫、烹阿大夫，发兵四出，则赵、魏、卫之君请和，国人震惧，无敢饰非者。此皆为之有其实也。况以国家大定久安之势，究其实而不夺于名，则何施而不可，何为而不立，岂特汉唐之比耶？惟陛下留神考察。

臣闻天下之利害易知，一介之议论难信。凡为臣子，皆有愚衷。若使效竭其短陋，或能感动于万分，岂非夙昔之至愿哉！然天听崇深，草茅疏贱，自非有乐听之意，则恐犯徒言之羞。惟陛下少垂圣恩，臣谨昧死上对。臣闻立必为之志，正己以先物者，兴王之事业也。存择善之诚，资人以成治者，平世之规模也。历观自昔间出之主，降及后代庶几之君，若非有必为之素志，则必有择善之深诚，故能君臣协谋，至于治道克立。陛下履位踰年，治体尝一变矣。曩者是非纷淆，人心壅塞。今日用舍向正，观听略新，此诚欲治之机而将成之候也。然弊事循积而未见其方兴之势，公论略伸而不能无复变之疑。朝廷方议一善政，其于兴革犹未敢及也，而陛下必曰为之必以渐。不知规模且未立，尚何渐之可论乎？台谏方逐一小人，其于旌别犹未及尽也，而陛下必曰论事不可激。不知忠邪方杂处，尚何激之可虑乎？意者此岂陛下立志未笃，而择善固执之者尚未明与？故虽履位踰年而岁月不过相持，好恶未能归一，贤者无所倚仗，中人未识底止，阴拱不言者潜蓄撼摇之意，而宇内所当振起之事，随其亏圮而皆莫以为意矣。此岂非今日为治之大患，所当先变者与？如其条目纤悉当以次而论者，臣不敢比而同之也，敢沿圣问而献其略。臣伏读圣策曰：「古者帝王之世，教化兴行，风俗醇美，邦本固而上下足，公道孚而赏罚明。熙熙乎泰和之治，朕甚慕之」。此有以见陛下慨慕三五之盛，欲返古之道，变今之俗也。臣闻自昔帝王或值鸿荒朴略之世，或当民物纷杂之时，其民岂尽易化而其国亦岂易足哉？皆由积其劳勤，尽其心志而后得之尔。然而闺阃未肃不敢言教，朝廷未治不敢议俗，制用无度则不能兼足，任使略偏则必至害公。故圣人不敢轻以是尤诸人，而常以是任诸己。教化未达，必曰岂吾渐摩之具阙与？风俗不美，必曰岂吾表倡之道非与？邦本不固则思所以窒浮蠹之源，公道未孚则求所以破私邪之论。于是居仁由义而教化兴矣，本身率民而风俗醇矣，王后世子俭德相先而上下足矣，宫府左右偏情不用而赏罚明矣。今陛下慨慕于四者之盛则善矣，不知亦思所以致此乎？夫乐闻其治而不能加之刚大之意，有慕古之心而未知致力之所，此儒生学士读诵之累也，而于治道何用哉？且陛下宽大爱人，喜怒有则，期年之间，区断机事未尝有暴察刻急之失，可谓有人君之德矣。台谏言事，宽洪乐听，未尝有猜防疑忌之意，可谓有人君之度矣。自昔人主不可有为，皆由宇量褊狭。今陛下德度如天，此如人有平夷广阔之基址，所阙者，独未能抡材作室于上尔。若自此而用力，则谁能禦之？抑臣之所忧者，独恐作室之志未能先定于心而取成于道谋，抡材之识未能精别于己而杂用于滥进，则臣恐室之难成而治道决不能立矣。故古之教化易以浃洽，而今则坐视礼义之陵夷而不能返；古之风俗易以变革，而今则目睹民风之靡薄而不为怪；国本非不可固，而不能损己以益民；私情非不可绝，而惮于遏恶而扬善。此臣所以叹息陛下有慕治之名而未能加之意也。陛下若未能先正此意，则凡所以策臣者，臣虽条列而件具之，何益于圣治哉？臣伏读圣策曰：「盖由尧舜三代一道相承，同条共贯，见于典谟之盛。或者乃曰五帝不相沿乐，三王不相袭礼，何耶」？此有以见陛下欲考帝王相传之统绪，以订正其沿袭之是非也。臣闻帝王必有所同，亦必有所异。所谓帝王之所同，志必在生民，心必公天下，不以位为乐，不以安为娱，信仁贤而不贰，黜奸慝而不惑，卓然有别而不可以毫釐易位者是也。何谓帝王之所异？质文有损益，制度有繁简，或法善于古而今当变，或事失于今而古当从，变而通之，以求无失于中庸时措之宜者是也。古之圣人既用其同者以兴治，复取其异者以随时。此礼乐之文虽小有增益，而不害为同条共贯者此也。及至后世，拘牵条贯之名，变易沿袭之说，其所当同者既一切错乱而非其旧，其所当异者反因陋守旧而不敢为，此甚可叹矣。臣尝见汉唐叔末之人主，颠倒贤愚，贸易好恶，忽天命，失人心，慢弃贤士，亲狎小人，其条贯之不同于古帝王者可谓极矣。至于敝陋之法，玩习之令，积久宽纵之事，晓然为民之害，所当修补而振起之者，则曰是必不可改，改则有戾于条贯之同。是以兼失同异之义，废坠统纪之本，而卒莫能知沿袭条贯之果何义也。深惟今世出令用人所未合于帝王之条贯者果何事？守常不变所未合于帝王之沿袭者果何说？陛下圣问及此，是天下之福也。然五帝三王不敢废变通之说，而陛下则见弊事而不敢为；五帝三王未尝有兼容善恶之论，而陛下则见小人而不敢去。此臣之所未喻也。陛下诚致思焉，则条贯沿袭之说晓然有辨而不至于无别矣。臣伏读圣策曰：「帝王无为而天下治，固未始敝精神于事为之烦。然舜孳孳汲汲，禹胼胝，文王日昃不遑暇食，何勤劳若是乎」？此有以见陛下即帝王之劳勤，以验无为而治之异说也。臣闻无为而治之说，孔子虽指舜而言，其实论舜治既成之后，九官在位，十六相佐职，股肱耳目无不得人，而舜则授任而责成功，故谓之无为。无为者，非无所作为之谓也。若庄周有无为天下功之说，此皆出于老氏清静自正之论，其实非孔子之意，而不可施之于天下国家也。夫天下国家大物也，非上得天意，下得民心不能以有之，非众建贤才，兴起法度不能以守之，其来久矣。舜之孳孳汲汲，禹之胼手胝足，文王之日昃不暇食，彼岂过为勤劳哉？诚知天意之难测，民心之可畏，一日不存祗畏忧勤之心，则将有不可以智力留者，此其所以毫釐食息无不在民也。且陛下亦知今日之治体果可以无为而治与否耶？臣闻寿皇帝临涖天下几三十年。此三十年间，浃洽于人心者非不深，暴白于天下者非不著，然历时寖久，眷焉独叹，乃有功业未成之忧者何耶？迨释去重负之日，天下之童儿妇女不谋同辞，皆以为寿皇之志大有屈而未伸者又何耶？陛下视膳问安，日聆慈训，纵寿皇不言，而陛下岂不知之乎？若以年谷屡登不如今日而忧之耶，则隆兴以来无甚凶岁；若以为边鄙安帖不如今日而忧之耶，则辛巳以后未尝用兵。不知上林苑囿游幸绝稀而草生甚茂者，寿皇何为而略无閒泰之时乎？夙兴视朝，日晏访问，夕引儒生讨论世事，而丙夜又复观书者，寿皇何为而过自焦劳乎？据东南一隅之地，取三十倍劳筋苦力之赋，养百馀万列营坐食之兵，官多而无阙以处，民贫而无策可裕，天下事势坚凝胶固，欲一舒伸而不可得，此寿皇所以夙夜不寐而发功业未成之叹也。舜之继尧也，曰重华协帝；禹之继舜也，曰祗承于帝。夫协者果何事？承者果何说耶？即帝尧心之所存，志之所向，凡欲为而未就，欲就而未终者，舜皆有以协合之，而使其规模无毫釐不满之处也。若禹自知其德不及舜，亦尽其力而祗承之。此舜之孳孳汲汲，禹之胼手胝足所以为不可及也。陛下若实得寿皇之用心，实知天下之事势，则舜之兢业，禹之忧勤，与夫文王咸和万民之事兼举而力行之可也。今惑乎无为之说，而有精神劳敝之疑。臣以为陛下若能举今急政要务尽力而为之，则事为之末固不足以劳圣虑。若因循苟且不立一政，不兴一事，举今所谓急政要务尽废之，则虽知事为之末不足为亦无益矣。臣伏读圣策曰：「舜乐取于人以为善，禹闻善言则拜。同是道也，或者乃曰五帝神圣，其臣不能及，三王臣主俱贤，用人之际抑有异与」？此有以见陛下有谦冲不自用之意，而未满乎晁错之说也。臣闻古者君师之任，必有以超出一世之人而后能为之。其说以为五帝神圣，其臣莫能及者，未为不知五帝也。然而实不可用者，以不可施之于人主也。上世人主惟尧为不可及，然已不敢废舍己从人之说。若周成王一日不可无周公，则后世中才之君岂能不咨谋于人哉？然舜取人以为善，禹闻善言则拜。古人纳善如此其易，而后世从谏多见其难者，此今日之所当忧也。臣闻陛下养德潜宫之日，乐询天下名流，闻有学问洁修、礼节恬退之士则为之褒叹，以为佳士。是时宫寮之中有出以私告于人者，天下有识相顾称贺。然则陛下乐贤好善之心根于天性，盖非一日矣。伏自临御，四方喁喁，日徯登用。今日纳忠补过者日以疏斥，结舌不言者相继登用，臣诚恐陛下聪明未免为小人而蔽蒙之也。且天下之忠言何尝不可诬毁哉？而今之蔽蒙之甚者则立为议论，以笼罩主意，使陛下不能摆脱以用人者，其说有三而已。一曰道学，二曰朋党，三曰皇极。臣请得而极论之。臣闻礼乐仁义谓之道，问辨讲习谓之学。人不知学，何以为人？学不闻道，所学何事。道学者，天下之所共知而夫人之所共有也。然元祐诸贤未尝立此号名，近世儒先岂曾以此标榜？中间忽有排摈异己之人，谋为一网尽去之计，遂以此名题品善士。士大夫学不同师，生不同里，据所见以仕。人主若以为讲习正心诚意之学，致知格物之事，其于国家果何负哉？彼谮人者，谩不知道学为何事，意以为凡不与人同流合污者皆是也。于是取凡不与己合者皆被之以此名，故朴直而自信者谓之道学，洁廉而好修者亦谓之道学，博通故实者谓之道学，而研玩经籍者亦谓之道学，而道学之名立矣。彼为道学之论者曰：心术暗也，才具偏也，恶静而喜生事也。于是陛下入其说，凡天下抱才负术之士欲为陛下图事揆策、立谋建功者，陛下类以此疑之，以为纷纷徒乱人意，而以道学废之矣。自道学之名既立，无志者自贬以迁就，畏祸者迎合以自污，而中立不倚之人则未尝顾也。彼其出处偶同，则何害于私相往来？好恶不偏，必不肯随人毁誉。彼谮人者则又曰：「吾方绝道学，而彼则与之交通；吾方以道学为邪佞，而彼则颂言其无过行，是党道学之人也」。于是朋党之论又立矣。彼为朋党之论者曰：「小人有党固非公，君子有党亦为私。议论协同即是朋比，交相借誉岂非缔交」？于是陛下入其说，凡昔所谓中立不倚之士欲为无心之论以解释道学之疑者，陛下又以挟私好名待之，而其人又以朋党而不用矣。举国中之士，不陷于道学则困于朋党者十九矣。惟天下之庸人以无所可否为智，以无所执守为贤者，既不入于道学，复不俪于朋党，于是借皇极公平正直之说以为佞庸自售之计，而皇极之论遂出于两者之后矣。然臣窃观箕子之论，本非为佞庸自售之计也。其曰「有为有猷有守」者，是有才智有道义有操执之人也。「汝则念之」者，欲其斯须之不可忘也。若「不协于极」而亦受之者，谓其才虽有偏而终有可用，则亦当收拾而成就之者也。若以实而论，则今之所谓朋党道学之士，是乃皇极之所取用之人也。今奈何废弃天下有才有智之士，取世之所谓庸人，外视之若无过，而其中实奸罔者而用之，而谓之皇极哉！自今以往，阘茸尊显，平凡得志，异日天下之大祸，臣恐始于道学而终于皇极矣。陛下若有意乎舜、禹取善之事，则于今莫急于破庸论以收善人。若使皇极之说不明，而朋党、道学之人皆拒之而不敢用，则人材至于沈废，而天下之善无因至于陛下之前矣。陛下历举前代帝王之治以策臣者至矣。至于当世之事有关于理乱安危者，于是复历举以策臣曰：「朕自践阼以来，厉精图治，监观前代，庶几有获。然稽古之志虽坚而设施之效未著，求言之心虽切而谠直之风未闻，政事必亲而或虑夫细务之繁，财用既均而犹病夫浮费之众，吏员冗而莫革，民力穷而难裕，私情胜而议论弗平，虚文多而奸弊日甚，此皆日夜以思求合于古而未能者，将何以致隆平之业，恢长久之策乎」？臣伏读至此，仰见宸心愿治，思欲上行下应，事举效随，以跻世于治平之域也。臣虽至愚，顾以为有君如此，天下何忧不治？然其事杂举而难见，其说甚大而难言。若随事而论，则恐本末之无辨。臣请先论其致弊之源，而后及其救弊之说，可乎？臣闻自昔哲王御极之初，非必遍举善政，尽易百度，事事为之，而后能耸动天下之心也。略出一事，而海内至于更相告语，改视易听，靡然而从之者，无他，盖一则或能以意而动物，一则或能择善而固执之而已。上世人主若成汤之于商，武王之于周，文景之安集民心，唐太宗之欲兴太平，汉光武之克复旧物，当其一出，天下无愚不肖皆以为必成者，知其所存之志不可遏也。舜殛鲧而举皋陶，禹恶旨酒而好善言，齐威王烹阿大夫而封即墨，唐太宗斥封伦而用魏徵。当其一去一取之间，天下无愚不肖亦晓然咸知趋事赴功之实者，以其所择之善不可欺也。今陛下于二者之间，臣窃有疑焉。且天下之议论交至于陛下之前者为不少矣。今有言民力之彫弊者，陛下未尝不曰民当念也。臣以为陛下若果以民为当念，则当对八珍而投箸，却妃嫔而凝思，如亲在闾阎匮乏之中，而亲见其艰难窘蹙之状可也。有言治体之废弛而当忧者，陛下亦未尝不曰治道当忧也。臣以为陛下若果知治为当忧，则当未明而求衣，当馈而思贤，慊然如祸乱之在朝夕而不容瞬息缓可也。今道路传闻皆以为外廷凡有进言，玉音无不响答。但朝退之顷，一切忘之。而朝夕所从事者，唯有燕乐尔，唯有逸豫尔，唯闻某处教习乐舞以备宣召，某日押入琴工以娱声音尔。陛下立志如此，不知其果何在耶？曩者陛下履位之初，有身为谏官而职当补过者，陛下纳之未尝不优容之也。班对群臣，小臣之中有自愧空餐而思以直言而图报者，陛下亦未尝斥怒之也。所以然者，岂非以纳谏为人主之盛德，而臣子交相献忠亦以为美事耶？然纳其言而未免移其官，虽不怒其人而亦不能容之于朝者，又何耶？岂非陛下虽知其言而未达其献言之意，徒知其直而初不知其直之甚有补耶？陛下择善如此，不知其果何见耶？是以期年之中，所下诏令非不勤恳，而八者之弊犹未革者，此无怪也。而乃者一事，犹骇物听。臣闻帝王职典神天，百灵受职。昨者陛下逐一谗邪招权纳贿之小人，而天文卷舌之星为之不明者累月。若积其实德，每事如斯，天文虽远，犹可感动。而近者忽闻专命王人多持缗钱，聘问一妖民于数百里之外。夫使其人果甚灵异，齐家治国安所用之？今者中外相传，皆以为市廛乞丐之夫，宦官羽流挟以诳惑，而陛下遽从而信之，几何而不为天下之所骇愕哉？万一四方传之，四裔闻之，则敌人必有轻视中国之心矣。凡此皆陛下立志择善有所未至，是以举动若此。陛下若未能先正其本，则八者之弊臣恐其难救矣。且稽古而设施未著，此盖陛下徒慕其名而未察其实也。自昔五三之所已行，六经之所论载，有得其一言而可以治国者，有据其一说而可以化民者。如使心好之，身行之，有过必改，有失必正，以古人为楷模，以旧事为师式，动必咨之而行，言必本之而发，如此稽古而设施未著者，未之有也。求言而谠直未闻，此盖陛下徒有此意而未为其事也。今公卿大夫之间，有言修身者不知修身之德，其果进己乎？有言正家者不知正家之道，其果成己乎？有言为子孙之典则者不知子孙之典则，其果立己乎？直者未尝以好名而疑之乎？刚者未尝以卖直而防之乎？有一于此，则以至诚恳恻之意而戒之，以至诚恳恻之意而求之。如此求言而谠直不闻者未之有也。政事必亲，或虑乎细务之繁，岂陛下操执纲领者有未明乎？古者致治，专论一相，坐而论道，谓之三公，是以为上有体而为下有分。今陛下夙兴视朝，执政出常程之事以候圣裁者大半，皆琐琐除目耳。若欲用一人物则迟疑顾望而未敢发言。是以天下大计不得询考其本末，而二三大臣欲为陛下图度经画者亦无由而至前。臣今举一事。臣闻乃隆兴之二年十月有八日，寿皇之诏有曰：「朕每视朝，顷刻之际，虑有未尽，自今执政大臣或有奏陈，宜于申未间入对，庶几得以坐论。虑靡不周，同跻于治」。大哉，圣谟！愿陛下亟下有司讨论而遵行之，则大臣得与陛下讲论大计而不至于自累于细务之繁矣。财用既均而犹病浮费之众，岂陛下内外经费未知节与？臣惟国朝财用病于上供太重，内庭太无制度。昔我艺祖平一六合，是时琛贡载涂，内库始立。当时远谟实欲俘取契丹，削平幽壤，为此以备一旦之需尔。自中世以后，内庭之支数日多，故韩琦、孙沔皆欲约女御之费以省国计，严宣取之弊以防吏奸。及自崇观以后，御前之钱便于支取，则适足以开侈心而致多事。然则人主自有私藏，岂天下之福哉！恭惟寿皇收凑馀剩以为内库，非奉亲军须一毫不用，陛下所当爱惜也。今闻陛下恩意周浃，左右小有效劳，给赐动及万缗。臣窃观寿皇知民财之艰匮，外庭臣寮有被眷宠而去国者，匹两之给，为数至寡而已，为异恩乃若一带之赐，有累月而尚方不闻者，此皆陛下所当谨守而不变者也。陛下亦知乃者大农无粟，外府无泉，宣限既迫，而主计之臣至于称贷于富室以缓旬日之迫乎？臣以为欲约浮费，则当先自滥赏始。然后修立所谓《会计录》者，以寿皇在位之日五岁内庭支用之数，酌取其一岁之中者而谨守焉，则财用可得而渐正矣。吏员冗而莫革，臣以为黜陟之法未行。自昔唐虞建官，至于成周计吏，虽宽严烦简之不同而不可无者，黜幽而陟明也。故司士之所掌有岁登降其数者，释经者以为此以功过定之也。然则周人一岁之所黜与一岁之所陟，盖略相当也。今天下之吏诚冗矣，然司勋无功过之考，吏部无进退之权，台谏抨弹而去者月不能百一，监司刺举而黜者岁不能十一。今惟士以墨败而名挂丹书者，始有停废之科尔，官安得而不冗？臣以为若行黜陟之制，则疲癃者不当仕，庸鄙者不得仕，无才者不愿仕，天下之官不待节抑而可损其十之四矣。今上下皆惮于矫拂人情，而一官之阙至于十数人竞之则反不以为愧。臣恐十年之后廉耻尽丧，而名爵不复为天下重矣。民力穷而难裕，臣以为征赋之法未善也。国初尽变五代烦细之赋，至天禧而方宽，至熙宁而复增，及渡江以后则西蜀之赋增三数十倍，而二浙之盐酒亦十倍而取其直。臣尝记天禧以前，二浙之大郡合一郡，征商之入有不及五六万者。今一小郡属邑之外，有收及六七万者皆是也。昔国家以商人之涉远而欲优之也，故惟取其止程之地而税之。今相去百里之间，一征再征，而民至于冒江潮涉风涛而死者皆是也。昔者国家以关讥之细碎而欲宽之也，故男女聘问之资妆皆蠲之。今民持尺寸之帛以适市，吏且从而呵问之，征一及百而破家连逮者皆是也。然其所以至此者，上供尔，经制总制钱尔，月桩与籴本尔。东南一隅之地，无全盛时三分居一之地，而一岁财计之数至数千万，宜其劳弊困苦而至此极也。今将忧念其极弊而欲宽恤之，小小德惠，岂能遍及？当约一岁之计蠲减六七百万缗，而后庶有可为之理。然其源流甚多，陛下近者即位之初，亦尝议及此矣。然经总制之额减及州县者，仅能及其登带不实之数。若乃浙右之和买，举朝议之而至今未有闻焉，则又何也？臣以为此事若非君相同心，上下一意，相与共称之，民病未易苏也。不然，则于今不得已之中能谨守恭俭，则亦可以少慰斯民之心矣。若乃私情胜而议论弗平，虚文多而奸弊益甚，此于八者又其大者也。臣之所见则以为虚文之弊，此亦一事尔。何者？今世上下以虚文从事，初无一政一令可以经久而勿坏者，此诚非小弊也。然若使陛下一日赫然出令，任人而不任法，任法而不任吏，信士大夫而不信期会案牍，则事可立简，令可必行，而工技器械之末犹可使咸精其能，是则虚文之弊盖因循积久而未能革尔，非无釐改变革之道也。若乃私情胜而议论弗平，若不深加辨论，则臣恐天下治乱分矣。今请得而终论之。臣闻私情人之所同有，而所赖以辨析区分者，此乃人主之事，不可得而惮烦也。自昔天下忠邪无两立之理，是非无并用之道。用君子则必黜小人，信庸人则必疏正士。是以刚明之君必助正直而抑奸慝。君子虽小过必爱护之，小人虽未进必痛止之。何也？诚恐一旦得志，得以动摇国论也。今天下之小人犯天下之名义，阴剪善士而伤害正人者，其人显然可见矣。且自昔天下唯患人之无才，今有才名者则必蒙摈抑。自昔天下唯患人之不学，今有学问者则必遭污辱。陛下以为若此者果何意也？诚欲逐去天下之贤者，以偷取陛下之名位而已。且近者固有怀此心而进掌风宪之任者矣。当时陛下亦以为忠且直也，未几交通贿吏而卒以事败。陛下亦知其未败之时，声势薰蒸，敢为不义而不容一正人之在朝乎？幸陛下一旦觉悟，斥而遣之，遂得登用端良而稍伸天下之愤，此殆宗庙之神灵实使之也。今若因此一事痛惩而力抑之，犹恐是非未大明。近者以来，何为含容之意多而区别之意少，反病其私情相胜耶？且自近日来，君子失势，非止一事。臣尝询其故，则亦坐于道学耳，朋党耳。且道学诚有伪，何不辨其名实？朋党诚有罪，何不析以是非？今奈何进一忠言，裁一命令，而尽纳于道学之中而废之乎？排一小人，用一人物，尽推之于朋党之中而疑之乎？是则私情所以胜者，是陛下不敢助君子而忍于容小人而致之也。臣闻小人固不可太嫉，然要不可使在朝廷之内。《泰》之为卦，三阳既进，君子得志之时也。故内健而外顺，内君子而外小人，而后有六二「包荒不遗」之论。盖事大体既定，则小人虽使之在外，勿庸治之，是以谓之包荒也。今若惧为已甚，使君子在内而小人在外，亦未必至于激也，奈何进而置之要官重位，得以挠乱陛下之聪明而转移其是非乎？臣闻小人不惮为乱以求伸其私意，君子不惮损身以尽忠于人主，顾人主所以主之者如何尔。若主君子，则君子为国家用；主小人，则小人为己私用。今陛下主君子之意固多，然发口敢言此事者能几人？至于日夜媒孽于左右之前者，臣恐其十倍于君子矣。此如两家聚讼，使并设两辞而听之，胜负尚未可知也。今甲不得日至于听讼者之前，而乙之偏辞则日夜哓哓而不已，臣恐甲之理虽直而终为乙之所胜矣。陛下膺受付托，方内之治乱，在于正邪之用舍，君子小人之进退。忍使小人诬毁忠良，而自贻他日之忧乎？此臣所以不揆其愚，欲为陛下流涕而言之也。臣不佞，凡陛下所以策臣者，臣既疏列于前矣。至于区区之意所以展转而不能已者，一则以为必先立志，一则以为必先择善。兹二者非常谈细故不切之浮论也。然天下之逸乐富贵所以亏惑人之心志，汩乱人之聪明者亦不少矣。陛下一日之中，罕接儒生学士，多见宦官女子，将何以发跃而成就之乎？今之说诗书者智识必明，崇声色者气志必昏。如使栖息无道，保养无术，岂复有有为之志、择善之心哉？臣愿陛下幸致思焉。则凡事业之未举者必有振起之道，是非之未明者必有归一之时，而举天下之事皆无足为者矣。陛下涉世寖久，凡所谓逸乐富贵之事岂待臣言而后知其无益哉？臣之所论，盖亦以匹夫庸愚之见而私自忖度尔。若陛下一日反此心而用之于治，今日立一善政，明日去一弊事，天下歌之，百姓诵之，寿皇喜见天颜，以为付托得人，其乐岂有涯哉！臣将见富贵逸乐之事不待人言而自不复矣，岂不美哉！臣学问荒芜，语言失绪，其于疏列以应圣问者，可谓陋矣。而圣策之末，复丁宁于臣曰：「子大夫抱艺待问，咸造在庭，其考帝王之事，酌古今之宜，凡可行可验者，悉著于篇，朕亲览焉」。此又足以见陛下好问不倦之至心也。然臣则有忧焉。臣闻明于观古者不必博举以为證，敏于知今者不待尽言以为直。自古及今，凡人主无意于理乱是非而国亦随之者，载在史册不为不多矣。若陛下不自警悟，则臣虽历举其危亡祸乱之事以极论之，徒以伤陛下谦虚之意而已，臣亦安用以此为忠臣哉！臣之所望于陛下者，愿见微而知著，勿以小过而致大失而已。且人有羞恶之心，则必有是非之心。善告君者，因其羞恶之心而开其是非之心，则语不必深而已在其中矣。以陛下之圣，宁不灼见此意？若使见微而不戒，忽小过而妨大德，则臣恐古今可验可行之事皆等为无用之言矣。以陛下之圣，日谨一日，何治之不成而何功之不逮！曾子曰：「尊其所闻则高明，行其所知则光大」。高明光大不在乎他，而在乎加之意而已。惟陛下赦其狂愚。臣不胜惓惓。

前兰陵令臣况谨奉书于相国春申君足下。前者不识事机。冠宋章。袭儒衣。以廉轴驾羸驽。应聘于诸侯。始入秦。见秦应侯。会侯方以六国啖其君。且曰。吾方角虎以斗。又何儒为。故去秦之赵。会孝成王喜兵法。方筑坛拜孙膑。欲磨牙而西。臣以汤武之兵钳其口于前。赵王亦不少孙膑而多臣。臣以是去赵之齐。会宣王方沽贤市名达诸侯间。人聚稷下。若邹子田骈淳于瞢。皆号客卿。故臣得翱翔于诸子间。自威王至襄王。三为祭酒。号为老师。然悯诸生少年。皆不登阙里。不浴沂水。各掉寸舌。得纡朱垂组。自以为高絜莫我若也。臣以乳儿辈畜之。何虞其蝎虿之为毒也。由是谗言塞路。臣之肉几为齐人所食。伏念相君与平原孟尝信陵齐名。故游谈者谓从成则楚王。衡成则秦帝。以相君之相楚故也。不然。楚何以得是名。以是去齐归相君。相君果不以臣孱固。俾臣为兰陵令。臣始下车。方弦琴调轸。欲兰陵之人心和且富。既富且教。必使三年有成。然后报政于相君。此臣效相君者希以是。不意稷下之谤。又起于左右。俾臣之丑声。直闻于执事。执事果亦疑弃臣如脱故屣。臣之去兰陵。岂不知相君之弃臣邪。臣尚念古者交绝不出恶声。臣怼楚而怨相君也哉。顷相君徒欲人之贤已。曾不知楚国前事。臣不远引三代洎春秋。今虽战国。亦不敢以他事白。直道今楚国盛衰之尤者。冀相君择焉。自重黎为火正。光融天下。鬻熊有归德。教西伯弟子。洎鼢冒熊绎。荜路蓝缕。以启荆蛮。历武文成始臣妾江汉。至庄王始与中国争伯。此数君皆郢之祖宗。而代亦称臣之术。五尺童子。羞称五伯。臣又何必独为相君道哉。然楚君但成庄而已矣。自庄而下。楚亟不竞。平王嗣位。耳目倒置。伍奢以谏死。费无极以谗用。亡太子。走昭王。污楚宫。鞭郢墓。岂不以一谗而至乎尔。下及怀王。知左徒屈原忠贤。始能付以楚政。当诸侯盛。以游说交斗。犹以楚为有人。无何。为上官靳尚所短。王怒。疏屈平。平既疏。秦果为张仪计陷楚之商于地。仪计行。秦果欺楚。是以有蓝田之役。丹徒之败。怀王囚不出咸阳。亡不越魏境。客死而尸归。至今为楚痛。岂不曰疏屈平亲靳尚而至于尔。人亦谓令尹子兰不得皭然无非。已不能疾谗。又从而惜之。俾屈生溺。离骚为之作。襄王以前事历目切骨。虽有宋玉唐勒景差辈子弟。赋风吊屈而已。又何能免王于矢石哉。今相君自左徒为令尹。封以号春申君。楚于相君。设不能引伍奢屈平以辅政。复不能拒无极靳尚之口弭。臣见泗上诸侯。不北辕不来矣。夫如是。汉水虽深。不为楚堑。方城虽高。不为楚险。相君虽贤。欲舍楚而安之也。今有李园者。世以谀媚荐宠。喜以阴计中上。根结枝布。寖为难拔。相君若不以此时去之。则王之左右前后。不靳尚。则无极。讵独臣之不再用也。前月相君聘至。跪书受命。且曰。若恶若仇。若善若师。真宰相之心。脱李园之（一作何）至。费靳方试。何害臣之不再罢兰陵也哉。敢辄尽布诸执事。而无遂子兰之非。况之望也。楚子之幸也。

昔秦人观宝于楚，昭奚恤莅以群贤；梁惠王玮其昭乘之珠，齐威王答以四臣。夫忠贤武将，国之心膂，窃见左校施刑徒前廷尉冯绲、大司农刘祐、河南尹李膺等，执法不挠，诛举邪臣，肆之以法，众庶称宜。昔季孙行父亲逆君命，逐出莒仆，于舜之功二十之一。今膺等投身强御，毕力致罪，陛下既不听察，而猥受谮诉，遂令忠臣同愆元恶。自春迄冬，不蒙降恕，遐迩观听，为之叹息。夫立政之要，记功忘失，是以武帝舍安国于徒中，宣帝征张敞于亡命。绲前讨蛮荆，均吉甫之功。祐数临督司，有不吐茹之节。膺著威幽、并，遗爱度辽。今三垂蠢动，王旅未振。《易》称「雷雨作解，君子以赦过宥罪」。乞原膺等，以备不虞（《后汉·李膺传》）。

威氏，齐威王之后，以田氏始王，故其后以为氏（《广韵》八《微》，《通志·氏族略》）。

齐威王召即墨大夫，语之曰：「自子之居即墨也，毁言日至，然吾使人视即墨，田野辟，民人给，官无留事，东方以宁，是子不事吾左右以求誉也」。封之万家。召阿大夫语曰：「自子之守阿，誉言日闻，然使人视阿，田野不辟，民贫苦。昔日赵攻甄，子不能救，卫取薛陵，子弗知。是子以币厚吾左右以求誉也」。是日烹阿大夫，及左右尝誉者，皆烹之。于是齐国震惧，人人不敢饰非，务尽其诚，齐国大治。

臣闻唐魏徵尝谓太宗曰：「人主兼听则明，偏听则暗」。诚哉，斯言。甚矣！为君之难也，深居九重，而四海万机之重，丛然鼎来，极吾之聪明知虑无以周知。自非博听广纳，未见其有济也。齐威王即位九年，当战国之际，干戈日寻，诸侯交侵，奔命不暇。一日察见毁誉，召二大夫而诛赏之，上下震惧，至于莫敢饰非，齐国大治，强于天下。向使威王玩岁愒日，行姑息苟且之政，庆赏刑威不能一施之，欲其纪纲之振，法度之行，是犹倒驰而求跂前人，不亦左乎？汉文帝召季布于河东而复还之，布曰：「陛下以一人誉召臣，以一人毁去臣」。文帝，汉之贤主也，毁誉是非之间犹不能察，况其下者乎？然则威王之于文帝，其优劣不待较而可知矣。

治国有四：一曰尚德，二曰考能，三曰赏功，四曰罚罪。四者明则国治矣。夫论士不以其德，而以其旧；考能不以其才，而以其久；而求下之贵上，不可得也。赏可以势求，罚可以力避，而求下之无奸，不可得也。为官长非苟相君也，治天下也。用贤非以役之，尚德也。行之以公，故天下归之。故明王之使人有五：一曰以大体期之，二曰要其成功，三曰忠信不疑，四曰至公无私，五曰与天下同忧。以大体期之，则臣自重；要其成功，则臣勤惧；忠信不疑，则臣尽节；至公无私，则臣尽情；与天下同忧，则臣尽死。夫唯信而后可以使人。昔者齐威王使章子将而伐魏，人言其反者三，威王不应也。自是之后，为齐将者，无有自疑之心，是以兵强于终始也。唯君子为能信，一不信则终身之行废矣。故君子重之。汉高祖，山东之匹夫也，无有咫尺之土，十室之聚，能任天下之智力，举大体而不苛，故王天下，莫之能御也。项籍，楚之世将，有重于民，横行天下，然而卒死东城者，何也。有一范增不能用，意忌多疑，不信大臣故也。宽则得众，用贤则多功，信则人归之。

周显王十四年，齐威王、魏惠王会，田于郊。惠王曰：「齐亦有宝乎」？威王曰：「无有」。惠王曰：「寡人国虽小，尚有径寸之珠，照车前后各十二乘者十枚，岂以齐大国而无宝乎」？威王曰：「寡人之所以为宝者与王异。吾臣有檀子者，使守南城，则楚人不敢为寇泗上，十二诸侯皆来朝。吾臣有盼子者，使守高唐，则赵人不敢东渔于河。吾吏有黔夫者，使守徐州，则燕人祭北门，赵人祭西门，徙而从者七千馀家。吾臣有种首者，使备盗贼，则道不拾遗。此四臣者将照千里，岂特十二乘哉」？

甚哉，贤者之有益于人之国也！盖尧舜之肇立人治，三代之享国久长，莫不以得贤为基。故春秋战国以来，凡数百年，馀泽未泯，当时列国争以得士为重。然则，齐威王之言非春秋诸侯之言，唐虞三代之流风遗法也。虽然，当是时岂惟齐哉？楚以得臣重，郑以子产重，晋以叔向重，魏以田子方重，燕以乐毅重。自是而后，汉唐开基之君，守成之主，皇皇汲汲，求若弗及，盖亦习见三代战国之遗，而深监亡秦贱士之失也。炎绪六叶，至于武皇，雄材大略，运动一世，罢黜百家，表章六经，兴大学，脩郊礼，改正朔，定历数，协音律，作诗乐，建封禅，服匈奴，平氐羌，荡南粤。绍周后国势尊彊，治效彪炳，亦既同风三代矣。而帝也方且今年求茂异，明年举将相，既招独行之贤，复思跅弛之士，若一时不足于用者，何哉？唐之初造，四方未一，干戈未收，乃开馆宫西，延置英杰，异时所与基三百载之业，成贞观之盛。若杜如晦，若房玄龄，若虞世南，若褚亮，若姚思廉，若于志宁之徒，皆极一时选，毕萃天台，亦若不可一朝缓者。盖高祖、太宗知夫翊扶昌运，垂宪后昆，非若是不可也。下而戎狄异类之立国，亦必以人，不然元魏之据有中土，胡为而独久哉？戎狄之窥中国也，亦以人而为叛服，不然，何以虏酋相戒，愿勿以晋为图哉？然则是道也戎狄犹知之，其可以堂堂中国而无可惮可畏之人乎！矧今也新附未一，外捍未严，将贪且陋而不足以鼓英豪，兵怯且贫而不足以应缓急，人心未奋，士习未清，《羔羊》之操微，骨鲠之风熄。管仲有言：一岁之计在植谷，十年之计在植木，百年之计在植人。盖人才之盛，非一朝一夕之功也，涵养数世，封殖百年，然后可以足一代之用。夫苟长育之功不加焉，则前者浸没，后者未成，世变不齐，人才中乏，识者盖深忧之。故臣区区之愚，谓已成者当晋擢之，未成者当长育之，不唯可以供一世之求，抑亦可以遗子孙之用。虽然，奇才不世出，中人满天下，必得夫文武兼资，望闻盖世者而用之，则其在朝也可以尊中国之威，在外也可以壮长城之势。虽中外有故，仓卒变兴，而国势自重于九鼎，人心亦安于泰山矣。方晋南渡，士大夫有见王导者，曰：「吾今日见管仲，无复忧矣」。然则无有如导者，安得而不忧邪？导不足言也。尧舜之智不遍物也，亲贤之为急，唯圣心加之意焉。

绍兴十五年三月，高宗谓辅臣曰：「朕观五十年前，人才皆是仁宗涵养所致，以此知人才正在作成也」。苏轼亦言：「窃观仁宗四十馀年之间，左右前后之人，其大者固已光明隽伟，深厚雄杰，不可窥较，而其小者犹能淳朴恺悌，靖恭持重，号称长者」。

至哉，高宗之言乎！真万世帝王之龟鉴也。天之于人才，无代不生也。至于培之则成，作之则起，沮之则销落，委之则断绝，此又系乎人君之责焉尔。昔董仲舒之告武帝亦曰：「陛下思往古以求贤，此尧舜之用心也。然而未云获者，士不素厉也。夫不素养士而欲求贤，譬犹不琢玉而求文采也」。然则，人才之成，亦岂一朝一夕之力哉！百年养之，一日用之。平居无慷慨之士，则临事无激烈之人。臣尝汎观士大夫之间矣，人心未奋，士习未清，《羔羊》之操微，骨鲠之风熄。夫苟长育之功不加焉，则前者浸没，后者未成，世变不齐，人才中乏，识者盖深忧之。虽然，奇才不世出，中人满天下，故臣区区之愚谓已成者当封护之，未成者当养育之，不惟可以供一世之求，抑亦可以为万世之计。昔者齐威王谓魏惠王曰：「吾臣有檀子者。使守南城，则楚人不敢为寇，十二诸侯皆来朝。吾吏有黔夫者，使守徐州，则燕人祭北门，赵人祭西门。吾臣有种首者，使备盗贼，则道不拾遗」。夫以蕞尔之齐，而其国中可恃之才其盛犹若是，矧今日抚中兴之机，图中兴之业，可不以是为急务哉！惟圣心加意焉，则宗社幸甚。

《大学》「平天下」章/楚国无以为宝，惟善以为宝。

臣某按，《楚语》，王孙圉聘于晋（圉，楚大夫。），定公飨之（定公，晋君。），赵简子鸣玉以相（简子名鞅，晋大夫也。）问于王孙圉曰：「楚之白珩犹在乎（珩，佩玉也。」）？对曰：「然」。简子曰：「其为宝者几何矣」？曰：「未尝为宝，楚之所宝曰观射父，能作训辞以行事于诸侯。又有左史倚相，朝夕献善败于寡君，使寡君无忘先王之业。若夫白珩，先王之玩也，何宝焉」？《大学》所引，即其事也。魏惠王以照乘之珠夸齐，齐威王亦言：「吾有臣四人而邻国畏，盗贼息，是之为宝，与王异」。楚、齐皆战国之君，然能知所宝惟贤之意，故其国安以强。昨者权臣用事，溺意货宝，山东玉器，搜抉无遗，使诸豪有轻中国之心，而于当世之人材，则未尝为陛下收拾，以备国家之用。其昧于此，亦已甚哉！因奏：「愿陛下不以金玉为贵，而以贤才为宝，天下幸甚」。

《秦誓》曰：「若有一个臣，断断兮无他技，其心休休焉，其如有容焉。人之有技，若己有之，人之彦圣，其心好之，不啻若自其口出，寔能容之，以能保我子孙黎民，尚亦有利哉。人之有技，媢疾以恶之，人之彦圣而违之，俾不通，寔不能容，以不能保我子孙黎民，亦曰殆哉」。

臣某按先儒苏轼之论，以为前一人似房玄龄，后一人似李林甫。玄龄，唐太宗之相也，史臣称帝定祸乱而房、杜不言功，王、魏善谏（王圭、魏徵。）而房、杜逊其直，英、卫善兵（李绩封英，李靖封卫。）而房、杜济以文，持众美效之君。是后新进更用事，玄龄身处要地，不吝权，善始以终，所谓寔能容之者也。林甫，唐玄宗之相也，史称其妒贤疾能，当时有以材誉闻者，皆以术抑远之，所谓寔不能容者也。太宗相玄龄而唐以兴，玄宗相林甫而唐以坏，欲知大臣之贤否者，惟观其能容与否而已矣。

臣伏准今月八日尚书省劄子，七月七日三省同奉圣旨：政事不修，旱暵为虐，可令侍从、台谏、两省、卿监、郎官、馆职疏陈阙失及当今急务，无有所隐。臣仰惟圣主在上，德政溥博，和气昭格，频年告丰。乃五月以来，上天不雨，圣心焦然，不遑朝夕，亲御法驾，祷于群望，至恻怛也。而亢阳为戾，时雨未应。诞布明诏，畴咨在廷。臣职在宰掾，列在卿监，无以报国，惟有尽言。然臣久不闻圣世求言之诏，而骤当圣主下询之勤，窃喜忧民之意，足以转灾而为祥。又窃叹求言之诏，无乃似迟而犹隘也？旱及两月，然后求言，不曰迟乎？上自侍从，下止馆职，不曰隘乎？臣请为陛下历言致旱之由，然后精讲备旱之策。臣闻天地之气，与人之气贯通而为一者也。是气也，常通而不隔，则为丰穰，为治安；一有隔而不通，则为水旱，为危乱。今岁之所以旱者，何也？是必有隔而不通者也。《易》曰：「天道下济而光明，地道卑而上行」。《记》曰：「天气下降，地气上腾」。皆言天地之气相为升降，然后相为贯通也。今也阳亢于上而不下济，阴伏于下而不上行，是必有戾气隔于其间也。然则孰为戾气？斯民叹息之声，此至微也，而足以闻于皇天；斯民愁恨之念，此至隐也，而足以达于上帝。此戾气之所从生，而天地之气所从隔也。爱民如陛下，忧民如陛下，而安得愁恨叹息之事哉？盖上泽不下流，下情不上通而已矣。何谓上泽之不下流？上有薄赋歛之君，而民不受其实惠；上有省刑罚之君，而民不被其深仁。此臣所谓上泽之不下流也。何谓下情之不上通？陛下之耳目内寄之于台谏，而台谏之情有所不尽达；外寄之于监司，而监司之情有所不尽闻。此臣所谓下情之不上通也。臣请先言民不受实惠之说。陛下之于民，田租之课所蠲者不知其几，酒税之课所蠲者不知其几，茶盐之课所蠲者不知其几，可谓上有薄赋歛之君矣。然民之不受其实惠者，何也？下之人有以隔之也。陛下蠲之，版曹督之，监司督之，州县督之，则是蠲之者言也，督之者意也，蠲之者名也，督之者实也。言不掩意，实不盖名，是罔民也。或曰：「此经常之费也，不可得而蠲也」。若曰经常之费不可得而蠲乎，真宗之世，尝因蠲民之赋，而出内藏之钱以赐三司，以代所蠲矣，大臣何不举此故事以闻于陛下也？或曰：「人主爱民，人臣爱官，故蠲之者未几，而督之者愈峻也」。且陛下之爱民，令之则必行，禁之则必止，人臣安得以爱官之故而隔陛下及民之惠也？或曰：「沈复之为秀州，盖尝以献羡馀而进，自此而得枢密矣。钱良臣之为总领，盖尝以巧聚歛而进，自此而至参政矣。上之人设大官以诱之，故下之聚歛者奔而趋之」。臣窃以为不然。陛下之用二臣，或以其寸长，或以其一能也，岂以其献羡馀、巧聚歛而用之哉！虽然，《诗》不云乎：「人之多言，又可畏也」。愿陛下谨其用人之端，而勿启其爱官之源，庶乎斯民蒙陛下之实惠也。臣故曰「上有薄赋歛之君，而下不受其实惠」者，此也。臣请次言民不被深仁之说。陛下迩者御殿虑囚，多从末减，非不钦恤；又推之于京畿辅郡，罔不末减，非不钦恤；又推之于天下郡县，罔不末减，非不钦恤，可谓上有省刑罚之君矣。然民之不被其深仁者，何也？或曰：「京畿县令之狱，非有讼也，逻者兴之也。左帑监官之狱，亦非有讼也，逻者兴之也。淮商郑𩃎之狱，亦非有讼也，中人兴之也」。且夫京畿县令之罪，信有罪矣，恕之不可也。左帑监临之官信有罪矣，恕之不可也。然下无吏民之讼，上无官长之劾，而逻者兴之则不可也。天下之事，惟公可以服人，惟正可以治人，所谓逻者，岂尽公正乎哉！周之监谤，秦之偶语，其端甚微，其祸甚大，皆此曹为之也，宜其人之不服也。至于郑𩃎之狱，其有罪无罪，臣不得而知也。但闻其发于中人邓邓之请，人已不服矣。幸而陛下付之于淮西之监司，方有开者鞠之，果以无罪告。陛下赫然震怒，贬邓邓之秩，此齐威王烹左右者之举也，人已大服矣。今又有贵戚近习曰：「郑兴裔者为淮西之帅，再欲实郑𩃎之罪，以快中人之愤，以结中人之援，诏下再鞠，中外凛凛也」。迩日复闻郑𩃎者诣登闻而乞付廷尉矣，此盖恃陛下之明，而自归于君父。然今之所谓廷尉者，其如张释之乎？其如徐有功乎？其能不谄附中人而昭洗无罪乎？中外凛凛也。汉党锢之狱，唐甘露之祸，皆此曹为之也，可不杜其渐乎？臣故曰「上有省刑罚之君，而下不被其深仁」者，此也。臣请复言台谏之情有不尽达之说。臣窃见台臣蒋继周言及军中鞭死二妇之事，其一军妇也，其一民妇也。既而又闻继周以言事失实求罢所职。使其果以军妇为民妇，是失实也，然台谏言事，许以风闻，此祖宗之法，所以防奸雄隐伏不测之变也。既曰「风闻」，则岂能事事尽实也哉！今也以言一事失实而遽罢台职，万一他日有意外不测之奸，欲言则无其迹，不言则养其患，而台谏之臣惩于失实之罪，是岂可不为寒心哉！且言一军妇而失实，其罪微矣，未至于罢职也。罪不至于罢职而遽罢之，中外相顾，或曰继周以触天威而罢也，或曰继周以言近习而罢也，或曰继周以击权贵而罢也。是三说者，初无是事也，而天下不可以户晓也。无是事而有是说，皆非所以章陛下之圣德，而适以损圣德，非所以重天朝之国体，而适以伤国体。陛下受其名，继周受其荣也。继周受其荣，亦继周受其屈也，陛下岂得而知之乎？臣故曰「台臣为陛下之耳目，而台臣之情有不尽达」者，此也。臣请复言监司之情有不尽闻之说。臣窃见浙东监司朱熹，以言台州守臣唐仲友而畀祠禄，至今六年，朝廷藐然不省，亦废然不用，天下屈之。或曰：「熹之经学上祖孔孟，下师程颢、程颐，举而用之，必有可观」。臣未论也。或曰：「熹之才气大用之则应变，小用之则拨烦。置之散地，深有可惜」。臣亦未论也。臣独怪熹以监司而劾郡守，郡守废而不用，监司亦废而不用。以郡守为是乎，犹当伸监司以养其直也，不当废监司也；以监司为是乎，则当废郡守矣。今也熹与仲友两废而两不用，臣不知此为赏耶，为罚耶？使仲友而无罪，仲友何不请诣廷尉以辨之？使熹而举按之不实，朝廷何不声熹之罪以罚之，何直为此愦愦也？况于细民之冤而求白乎？臣故曰「监司为陛下之耳目，而监司之情有不尽闻」者，此也。由前之二说而推之，则上泽之不下流者非一端；由后之二说而推之，则下情之不上通者非一事。亦姑举臣之所知者而已，抑又有可言者。臣闻能节用而后能爱人，能不伤财而后能不害民。故韩昭侯爱一敝裤以待有功，非爱敝裤也，一丝一缕皆自寒女出也。小民丝粟十百之逋，官捕而笞之系之，鞭血流地，陛下不得而见也，号呼彻天，陛下不得而闻也。然则财之在官者，岂可妄用哉！如往岁之雪寒，如迩日之火灾，陛下皆发帑廪以赐军民，谁不悦服者！至于史浩之赐金至以千计焉，夏侯恪之赐钱以买宅至以万计焉，涂之人皆曰：「此民之膏血也」。是二人者何功而得此也！弱者嫉焉，强者愤焉，此亦召戾气之一端也。臣闻圣人择狂夫之言。且狂夫者，丧心无知之人也，其言果何足取？而圣人择焉者，将以来天下之嘉言也。侧闻讲筵读《贞观政要》至于太宗之导谏而悦从，陛下慕焉；读《陆贽奏议》至于德宗耻屈于正论，陛下讥焉。人谁不恃陛下之好谏而争为狂言者？然自近年以来，如贾伟以妄言兵将而贬，自此外之小臣相戒而不敢言事矣；许知新以妄引指挥而黜，自此内之群臣相戒而不敢言事矣。是二事者必不出于陛下之意也，而中外大惑也，此亦召戾气之一端也。虽然，臣前所言者皆非其大者也。臣闻《洪范》之五事，其一曰「貌」，曰「恭」，又曰「恭作肃」，又曰「肃时雨若」。盖恭肃者，谦而不自盈、卑而不自高之谓也，即《易》之「天道下济」、《记》之「天气下降」之理也。是以为时雨之證。故尧之圣不过于允恭，舜之圣不过于温恭。商之中宗享国五十九年，而犹严恭以自度。卫之武公享寿百年，而犹作《抑》之诗以自儆，皆「肃时雨若」之理也。陛下有睿圣不世之资，无声色盘游之过，而又春秋寖高，享国愈久，阅天下之义理愈多，威德外洽而无疆埸之虞，政教内修而有屡丰之应。是以大臣仰其清光而莫望，敢于将顺而不敢于正救；台谏知其无过之可指，事于悟言而无事于拂辞。是陛下有尧舜舍己从人之圣，而群臣无禹皋予违汝弼之忠。臣恐陛下忽心之易生，而骄心之易至也，何以望「肃时雨若」之速应哉！今日之旱，天意或者以是儆陛下之心，而进陛下之德乎？成汤遇旱而祷，不在于以身为牺，而在于六事自责之一语。宣王遇旱而惧，不在于靡神不举，而在于侧身修行之一事。臣之此言闻者以为甚迂，而知之者以为甚大也。惟陛下毋忽，惟陛下毋忽！至于备旱之急务，则臣复有四说焉：曰宽州县，曰核积藏，曰信劝分之赏，曰赏救荒之官。所谓宽州县者，非宽州县也，所以宽吾民也。朝廷近时有拘催之官者，是代版曹而行督责之政也，此已失朝廷之体矣。古者钱谷之问不至庙堂，而陈平亦曰：「陛下问钱谷，当责治粟内史」。盖古之治粟内史，即今之版曹也。版曹有司也，有司峻急则朝廷或解而宽之，朝廷所以统有司也。有司急矣，朝廷复自急焉，何以解有司之急哉！是上下俱行急政也，民何堪焉！况当旱岁而督逋益急，州县将何出哉？出于旱荒之民而已。臣谓版曹逋欠之多如湖、秀之类，因此大旱而蠲之以非常之恩，可乎？拘催所逋欠之数，皆有名无实，无可催理之物，亦因此大旱而蠲之以非常之恩，可乎？所谓核积藏者，常平之粟是也。今天下常平之粟，不许他用，其法至重也。然有至重之法而无不用之实，何也？州县穷空，军人待哺，不幸而省仓无粟，则不得不支常平之粟矣，故常平之粟往往徒有其数耳。今核之者，核其盈虚多寡，而朝廷预为来岁救荒之备，不至于临时而无所错手足也。所谓信劝分之赏者，朝廷非无赏格也，常患于不信而已。如淳熙十一年吉州之旱，守臣赵师𢍰设赏以募富民。有钟其姓者，出粟万斛以输之官，州闻之朝廷，至今无一级之爵。今江西又告旱矣，来岁富民之粟肯从官司之劝分乎？此可虑也。所谓赏救荒之官者，如乾道江西之旱，赏小官者四人，如淳熙浙西之旱，并赏常平使者擢而登朝之类是也。是四说者，陛下皆尝行之矣，而臣重及之者，所以望陛下之力行也。虽然，备旱之四说抑末矣，请循其本。臣一介小臣，蒙陛下不鄙夷其愚陋，而垂清问焉。臣空臆尽言，不知忌讳，席藁私室以待天诛，干冒天威，罪当万死。臣无任皇惧屏营之至！谨录奏闻，伏候敕旨。

曾祖传，故泉州晋江县尉，累赠少保。

祖宝臣，故保州文学，累赠少保。

父霆，故不仕，累赠少师。

兴化军仙游县某乡某里叶颙，年六十八，状。

公讳颙，字子昂。其先楚之沈氏，春秋时尹将中军，其后诸梁改封叶，子孙因以为姓。世传三国吴都尉雄，五代汉卫州刺史仁鲁，皆其后也。自黄巢乱，中原士夫避地南迁，叶氏仕于泉，因居焉。本朝太平兴国二年，陈洪进挈泉入觐。四年，始割仙游，莆田建兴化军，公今为仙游人。五世祖素，随洪进来朝，授泉州文学，太常奉礼郎，累赠太常少卿。少卿公三子，皆以学行称，高祖都官公宾，其季也。登景德二年第，宋兴仙游擢第者自公始，终官屯田、都官二员外郎，蔡公襄实志其墓。二子：曰任，曰传。任以父引年得官，传景祐元年第进士，授秘书省校书郎，泉州晋江县尉，公之曾祖也。累赠少保。少保公娶黄工部之女，累封卫国夫人。少保卒，夫人年二十四，守义不夺，至倾家创斋，聘明师教子读书，蔡公又为作《贤母堂记》。是生公之祖宝臣，以累举授保州文学，累赠少保。考霆，晦迹不仕，赠少师。妣郭氏，累赠瀛国夫人。公生于元符之庚辰，方稚时，儿辈群嬉，公独危坐讲诵。弱冠，与伯氏觊俱入京师，试太学、秋赋俱荐名。适金虏犯顺，朝廷设武艺谋略等科，伯氏一试中选，授承节郎，从大将刘延庆守京城东北隅，力战遇害。公徒步南归。壬子，车驾幸扬州，廷策进士，公擢第，调广州南海主簿，兼摄尉。有商私载盐二舟，监河官获之以授公，使白府以倖赏。公曰：「仕涂发轫如作室之建柱，柱一不正，室随以欹。欺以倖得，是曰正乎」？盗发，府檄尉与巡检同掩捕，巡检获盗十馀人，尽归其劳于公。公白府曰：「谋自彼出也，今掠美、欺君、倖赏，三者皆大罪也。某不忍为」。府帅待制曾开大喜曰：「仕不求速，劳而能逊」。退告其子连曰：「叶主簿宰相器也，汝往见之」。因倡诸部使者荐于朝，循从事郎，调建州录事参军。建俗狠而憙讼，或积年官不能决。部使者贺允中多以属公。公原情诹律，必得平亭。旁郡民闻之，有诉于漕台者，辄请以属叶掾云。建之两税，每岁官受赋纳，远民或惮入官府，市人为之代持送官，往往过歛其估，官民交病。公适司纳，为立法革之。先是，市人代送者新幕帟、持白金以供张司纳之官，公悉却之。用荐者改宣教郎，调泉州晋江丞。未赴，二亲相继即世。服除，知信州贵溪县。时诏行经界，郡集诸邑长议之，莫对。或请以上中下三等定田税，公独谓三等不足以定高下，乃定为九等。郡守大喜，且令信之六邑皆式贵溪云。又诏行乡饮酒，是礼久废，县官无习闻者。公举行之，登降献酬，少长有序，得三代遗意。公家蓄一酒钟，似琉璃而非，盖异宝也，自上世藏去二百年矣。公在贵溪，命匠以金饰之，手触而毁，匠惧，将赴井。公笑曰：「器之成坏，数也，汝误尔」。慰谕而遣之。更未尽三月，民有以魔惑众者，因聚为盗，一日至千馀人。公先遣二巡检将兵拒之，乃嬴粮备器，自将射士七十人继之。二砦兵见贼众，不战而遁。公引兵登山望之，贼疑未敢进。公驻营山趾，而植帜山颠。日已晚，贼且至，与公对垒。公夜潜遣人于贼营某所某所纵火，约其众曰：「火举则乱射贼垒」。适五鼓西风急，火四起，箭发如雨，贼惊乱，偶一渠魁箭贯其吭。及天未明，悉发兵急击之。贼死伤甚众，馀皆溃遁入弋阳。公引兵归，七十人无一人伤者。知绍兴府上虞县，岁适大饥，公预白部使者，请发常平之粟，不报，公即发廪，邻邑之民多转徙就食者。役民必令民自推货力甲乙，不以付吏，民欣然皆以实应，无欺隐者。赋民必为文书，各书其数，与之期，使民自持文书与户租至庭，公亲视其入，给之质剂，皆便之。明年府易帅，属县趋府受约束。新帅下令诸邑今岁夏租先期送十之八，诸令唯唯，公独进曰：「上虞小邑，往岁无秋。今麦秋可望，愿小纾其期」。帅怒，及麦大熟，公为书约民，民相率输租，旬浃而毕，反为诸邑最，帅大喜。时秦桧当国，数兴大狱以除异己。参政李光已逐海外，犹欲杀之，州县逢其意，争躏藉之。上虞李之故居在焉，公与李无一日雅，因劭农过其门，谒其子弟，人为危之。府帅曹泳，桧上客也，尝檄尉龚滂求李阴事。滂以问公，公告以毋庸为此，且曰：「吾非为李，实为君也」。秩满造朝，泳时为户部侍郎，许荐于桧，公固辞。未几桧死，其党皆窜岭海，公谓诸弟曰：「使吾受曹荐，今与同祸矣」。礼部侍郎贺允中以「端方有守，静退无求」荐公于朝，召见，公首论：「国雠未复，陵寝未还，中原士民日夜企銮舆之返，顾乃尚胡服、习夷乐，非孟子用夏变夷之意」。其语切直，高宗皇帝嘉纳。越三日，除将作监主簿，迁司农寺丞。公在朝三年，非公事未尝诣丞相府。枢密王纶知公恬退而未知其德性，欲试以事。一日，官诰院失锦一端，命公治之。公请宽其慢藏之罪，于是纶大喜，谓其客曰：「叶寺丞介而通，严而恕，真重器也」。未几，公求补外，除知处州。括苍山国也，地瘠民贫，岁赋不给。公节冗费，量入出，赋用充足。有青田令陈光献羡钱百万，公诘县钱何自而得，且以所献充所赋云。宰相汤思退括苍人也，其兄犯禁，其家奴屠酤不逞，公绳以法，思退不悦。于是常州逋朝廷缗钱四十馀万，太守坐免，继者以忧死，士大夫无肯往者。思退移公知常州，公至毗陵，帑庾赤立，官吏无俸七阅月矣。究利病，定规画，苴罅漏，郡计遂裕。虏亮犯边，高宗车驾视师建康，道毗陵，公以职赐对于御舟，因言：「恢复之计莫先于择将相，故相张浚久谪无恙，是天留以相陛下也。臣闻自逆亮死，虏军三十馀万北归，帖然而无异变，是虏未可轻也。且虏之初退，遗兵仅三千人在历阳，李捧拥万人，莫之谁何，是我未能进也。臣谓今日争言进取，陛下宜审之」。公初至毗陵，无期月之储，一年之后乃馀缗钱二十万。上佐劝公曰：「某使者献钱若干，某守献钱若干，皆赏，公何不献」？公曰：「某平生恶人献羡馀，非重征则横歛，是皆民之膏血也。某之所积固出于榷酤之赢，然以利易赏，某实耻之」。转运副使林安宅、提点刑狱王趯疾公不附己，思退因讽二人求所以中伤者。公闻之，力丐祠官于朝。未几，趯果劾奏常州事，坐不实免官，而公以尚书郎召。未至，除右司郎中。时孝宗皇帝初即位，欲清中书之务，增宰士之员，首膺是选者，余时言为检正，马祺、林安宅为左司，费行之与公为右司。时下诏求直言，公上封事，谓以手足之至亲付以州郡之重寄，是利一人而害一方，时赵某为台州云。迁左司，未几权给事中。公以右臂微痛求补外，适汤思退再相，公遂申前请。思退曰：「公之求去，无乃以某之来乎」？既而思退启拟除公户部侍郎，至于再三。一日帝召谏官曰：「叶某在都司二年甚宣力，然与宰臣为朋党」。谏官对曰：「臣不识叶颙，闻之公论不然」。因具陈思退移公常州之由，及讽林安宅、王趯中伤事，及思退至，公不自安屡求补外意。帝默然，良久曰：「非卿，则朕无以知此人」。越翼日，除吏部侍郎，兼权给事中，时隆兴二年八月也。又三日，复以公权本曹尚书。四选之三，悉归铨综，吏抱文书，旁午相属，须臾即竟。时七司弊事未去，公乃上疏曰：「选部之所以弊者，盖以典选之官贯穿案牍不如吏，出入条例不如吏，岁月久远不如吏。典选一事，衣冠清浊之所由出也，今乃使之入铨曹之门，则与吏为市，出铨曹之门，则与民为市，可不思革之乎？一曰隐占阙员之弊，二曰引例异同之弊，三曰捃摘小节之弊。三者革则弊革矣」。公乃与郎官编刬七司条例为一书，或事同例异者，存其一，削其一。帝览之，御笔褒表，令刻板颁下。公又上疏曰：「法者，天下之所共也。合人情则公，否则私。今吏部之弊莫重于行赂，盖立法有失其意者，不可不改也。如令甲受赇有取予同罪之法，今请勿罪与者，而止罪取者。如任子有用堂除赏典而升名压铨试人之法，今请勿升以优中铨之士；有未铨试者，今请中书不许除官；有免试出官者，今请虽宰相亦不许移貤」。帝遂立为定制。皇兄居广请以初除开府仪同三司应得亲属占射差遣恩例畀王若纯，公争之曰：「若启一若纯，则百若纯至矣」。帝从之。于是始有大用公之意。时洪适签书枢密院，其三世已赠东宫三师，又请以己覃恩二官貤高祖父母，且援李昉等故事，诏已听请。公言：「追秩高祖，《礼经》所无也。为人臣者，官至执政，封及三世，恩至渥矣。唐臣谓追赠出于鸿恩，非由臣子之求，斯言当矣。《国朝会要》止载李昉请以郊礼覃恩追赠所生父母，李迪以藉田恩乞回赠叔父母，未闻大臣以所得恩赏貤高祖父母者。愿循《礼经》，改成命」。帝从之。公在吏部二年，士大夫之改秩者、诣曹者、会课者、行赏者，吏皆不得预，时人谓渡江以来铨选平允惟晏与叶。乾道元年七月晦前三日，召对便殿，赐坐赐茶，礼异他日。帝曰：「吏部条例，朕亦置一通在禁中，尝遍览之」。又问：「卿当官以何为先」？对曰：「真宗皇帝所制文臣七条尽之矣，此万世臣子之法。然臣之当官每以公忠为先，既尽公忠则不为朋党，不畏彊禦，以之为台谏则持正论，以之坐庙堂则行正道，处富贵而不以为荣，视鼎镬而不以为惧。公忠二字，其用甚大，未有一日舍之而安者」。帝曰：「卿宜无忘此二字」。公因言曰：「千金之子不垂堂，百金之子不倚衡。窃闻陛下以万乘之尊，为鞠戏之乐，有如马惊，为之奈何？臣窃为圣躬忧之」。帝曰：「朕无他，但欲不忘鞍马尔」。后五日，除端明殿学士，签书枢密院事。越二日，兼权参知政事。户部侍郎林安宅请两淮行铁钱，帝以问公，公力言其不可，安宅以此大与公不相平。十二月，拜中大夫、参知政事，兼同知枢密院事。公入谢，帝谓公曰：「朕闻卿等每事有条理，堂吏不能为奸」。公曰：「臣安敢必其不为奸，惟每事必经意乃付吏，庶权在臣等，则不在吏尔」。时臣下有刊名上章，谓之白劄子，帝尝下之中书。公因言曰：「事若可行，彼胡不显其名，示人以公？如不可行，则白劄安用」？帝问曰：「朕欲用魏𣏌，何如」？公对曰：「古人有言：知子莫若父，知臣莫若君」。兴化自建炎间尝有诏输米二万石，佐福州军食，谓之协饷，至是四十年，民尤病之。守臣张允蹈书移中书，极言其为害。公言于帝，岁损其半，后尽除之。乾道二年春，帝临轩策士，唱名第一人乃赵汝愚。公进曰：「宗子文学如此，极可喜」。宰相洪适曰：「此实陛下作成之效，自嘉王后，未尝有宗子魁多士者。陛下宜魁之以励宗室」。公曰：「不然，本朝典故，有官而试者不得为第一人，自沈文通始。徽宗宣谕嘉王楷，不欲以魁天下，以第二人王昂为举首。昂亦登仕郎，有司失于奉诏，至今非之」。帝曰：「当从典故，参政言是也」。有江阴军判官受赇，大理寺上具狱，帝曰：「贪吏朕欲用汉法诛之」。公曰：「诚如圣谕，若行汉法，择一二甚者，庶变风俗」。公曰：「本朝自祖宗以来未尝杀一士大夫，史册书之，天下以为美事。臣愿陛下以唐虞三代为法，汉唐又安足道」？时武臣梁俊彦请税沙田芦场，帝以问公，公对曰：「沙田者乃江滨乍出没之地，水激于东则沙涨于西，水激于西则沙复涨于东。百姓随沙涨之东西而田焉，是未可以为常也。而芦场则臣未之详也。且辛巳军兴，陛下矜两淮之民连年苦于锋镝，田租并复，至今未征，今沙田乃不胜其扰」。帝曰：「诚如卿言，租之正者尚除之，况沙田乎」？公逮俊彦至中书，切责之曰：「汝言利求进，万一淮民怨咨，为国生事，斩汝不足以塞责」。俊彦惶恐汗下。是日有诏淮东沙田芦场并罢。明日公入见，曰：「芦场沙田事昨已诏行之，今以臣之一言而诏罢之，真所谓闻一善言，见一善行，沛然若决江河者。圣德高明，史官书之，可与尧舜禹汤齐驱矣」。自洪适罢相，公与魏𣏌同参政事，两无所私，每议必同。帝一日问公曰：「朕欲用林安宅，如何」？公对曰：「安宅居福唐，臣居兴化，实邻郡。少时同入太学，此人当官，吏事彊敏，惜其褊心，不能容物尔。若蒙陛下擢置政府，得与协力以事陛下，臣之愿也」。帝笑曰：「卿言甚公，甚公」。盖有以公与安宅不相平上闻者，故有是问。未踰月，安宅果上章论之，云叶十五官人受宣州富人周良臣钱百万，得监镇江府大军仓。公上章乞下吏辨明。帝曰：「非追逮不可」。公曰：「必两造具备」。是日除公资政殿学士，提举临安府洞霄宫。公拜命，即日出关。帝下公章于大理寺，寺官引嫌辞焉，更下临安府。公至严陵，制狱移文逮所谓叶十五官人者，乃公之长子元泳，实不在旁，以报逮书。公至合沙，再移文逮叶十四官人，乃公弟之子元潾也。元潾毅然请行，即日就道，亲故无不壮之者。公至兴化，念元潾以一身二千里就逮，恐仇家包藏祸心，元潾非命，则谗谤无由而白。公乃上章曰：「圣明之朝，事必阅实，然臣私忧过计，窃虑有司观望，或容心于其间。臣仰惟国家圣祖神宗用刑钦恤，虽锦工之贱，狱吏之微，亦皆引对，至于妇人李氏两至殿廷。是以中外无幽枉壅闭之事。伏望陛下下明诏，狱成之日，先以上闻，赐以睿览，仍乞依祖宗故事，亲加审克，庶刑不冤」。时王炎帅临安，帝令炎亲鞠之。元潾至，有司与周良臣置对，初无秋毫迹。然安宅时同知枢密院，王伯庠为侍御史，恐喝典狱，必欲文致，人人危之。公章至，帝下之临安。狱成上闻，帝亲览，御笔书其后曰：「安宅、伯庠风闻失实，事关大臣，并免所居官，安宅仍贬筠州」。时乾道二年八月也。明日，参知政事魏杞、蒋芾以周良臣具狱进，帝曰：「安宅、伯庠之罢，非止为叶某一人设也，不如此，后来大臣必有谤以暧昧」。执政请以公知泉州，帝曰：「无罪而去，当召以来」。又明日，诏公诣阙。一时贤士大夫莫不咨嗟叹息，谓公自徒步至执政，初非勋旧，一罹谗间，人情岌岌，非天子圣明，不能直此冤，非公清介，不能脱此谤，非元潾廉孝，不能果此行。公上章以疾恳辞召命者再，降诏促召者亦再。既入见，帝问劳加礼，且曰：「卿之清德自是愈光矣」。公深引咎。退见魏、蒋二公，二公曰：「上自促召参政，意有在矣。参政未至前数日，上尝曰：『朕近日有二三事快意，中外翕然，皆以为善。如治台谏诬大臣，此其一也』。主上聪明果断，真可谓中兴之主」。参语未竟，闻有诏除公知枢密院事。公未拜，有诏锁学士院，拜公尚书左仆射、同中书门下平章事，兼枢密使。公入谢，未及言，帝曰：「林安宅向者章疏，朕问之，得之郑炳，安宅已逐居筠州，郑炳不可不责」。公对曰：「臣犹子就逮之时，因思自昔人臣遭诬谤者多矣，类皆吞声忍辱而已，安得如臣今日辨明若是者？此皆出于陛下独断，臣之父子死而生之，骨而肉之，陛下之恩大矣。大恩未报，务修小怨，实非臣事陛下之本心」。帝曰：「不念旧恶，怨是用希，卿有焉」。公又言：「臣识虑浅短，进思尽忠，退思补过之外，惟知荐贤以事君父」。帝曰：「惟贤知贤」。公乃荐汪应辰、王十朋、陈良翰、周操、陈之茂、王佐、苪烨、林光朝等可备执政、侍从、台谏、给舍之选，帝纳用焉。公又言曰：「自古明君用人，使贤使愚，使奸使盗，寸长不遗，惟去泰甚」。帝曰：「固然。尧有禹、皋，亦有共、驩，周有旦、召，亦有管、蔡，在用与不用」。公曰：「诚如圣谕。臣谓今日在朝者虽未见有如共、驩、管、蔡，然有窃弄陛下之威福者，臣亦不敢隐」。帝曰：「正欲闻之」。时召郑闻，既至见上，公启拟欲除右史，帝曰可。命未下而外已传同知枢密院。陈公俊卿密以语公，公曰：「得之何人」？俊卿曰：「某闻之洪迈，迈闻之龙大渊」。公曰：「某当以公言为验」。乃于帝前极论大渊与曾觌窃弄威福，「向也不得其实，今以郑闻事观之，实矣」。帝曰：「此朕之仆臣，卿呼至中书切责可也」。公曰：「固陛下仆臣，然二人在东宫事陛下久，从龙扶日，官已高矣。大渊今为承宣使，乃侍从也，臣安得而呼责之」？帝曰：「朕不惮去此二人，后有事大于此者，当极言之，始终无隐」。公拜谢而退。明日朝退，魏杞独留，帝先问及二人事，魏对如公言。是日有诏，龙大渊可两浙东路副都总管，曾觌可福建路副总管。二人既黜，中外相庆，以为太平盛事。时公为首相，魏公杞为次相，蒋公芾参政，陈公俊卿同知枢密院权参政，四人同心辅政，中书之务顿清。帝以国用未裕，诏谓：「理国之要，裕财为急。前日二三大臣忽之，至于用度浸广，漫不加省。夫百姓既足，君孰与不足？量入以为出，可不念哉？自今宰相可带制国用使，参政可同知国用事」。公乃言曰：「今日费财，养兵为甚。艺祖皇帝肇造区宇，东征西伐，兵不过十五万。建炎以来，外有金虏，内有盗贼，兵数亦不若今日之多。惟多则有冗卒虚籍，无事则费财，有事则不可用。虽曰汰之，旋即招之。以臣之愚，如欲足国用，当严于汰，缓于招可也。孔子曰『节用而爱人』，盖节用则爱人之政自然行于其间。若欲生财，徒害民尔」。帝曰：「此至言也」。殿前军帅王琪恃宠，每于上前妄荐人才。一日，帝谓公胡与可可用，公曰：「陛下何以识之」？帝曰：「闻之王琪」。公曰：「与可奴事诸宦官，朝士切齿。王琪之职将也，应荐武臣，何预与可？陛下以此可知其人矣。臣不敢奉诏」。公退而逮与可至政事堂之宾次，令条具本朝故事，何人受将臣荐，得何官者，与可无以对，踧踖遁去。大将戚方剥军士，结宦官，帝欲穷治以警其馀。公言曰：「方之罪固不容诛，然有主方者」。帝曰：「陈瑶、李宗回其尤也，治之不可不急」。公又言曰：「久无此举，虽齐威王烹阿与誉阿者何以异？诸将闻之，谁敢不洗心易虑」？既而御笔：「戚方之家可没入其财三之二以劳军」。公又言：「诸将若此者众，恐人有自疑之心，不若止因有司所白其放散官钱之数，籍以劳军，则邦刑既伸，物情亦安」。明日，帝见公曰：「卿所议戚方事深得体」。帝又曰：「建康刘源亦尝赂近习，朕欲遣王抃廉其奸」。公曰：「臣恐廉者甚于奸者」。帝乃止。明日，大理寺上陈瑶具狱，其赃为钱二十万。帝曰：「此曹为奸，宜涅为城旦，屏之远方」。公奏曰：「凡假陛下威福为奸者皆然，可尽涅乎？愿戒敕，使自新」。帝曰：「甚善」。于是有诏：陈瑶除籍，笞背免涅，长流循州；李宗回除籍，编置筠州；仍诏免治行赂者。后有行赂者，乃必罚毋赦。帝尝谓公曰：「朕思祖宗法度创之甚难，坏之甚易」。公曰：「臣尝见元祐三年进士第一人李常宁廷试策篇，其首四言云：『天下至大，宗社至重，百年成之而不足，一日坏之而有馀』。当时以为名言」。帝曰：「诚为名言」。公曰：「盖坏者非一日遽能坏也，人主一念虑之间，不以祖宗基业为意，每事不省，驯致败坏。如陛下忧勤恭俭，励精政事，无一念虑之失，古圣用心不过如此」。帝曰：「朕非独自警戒而已，又且忧子孙不能守」。公曰：「陛下之言至此，天下之幸，宗社之福」。公言：「治乱在风俗美恶，今风俗犹未美」。帝曰：「如货赂一事，非不丁宁，尚如此。盖习俗既成，以为当然」。公曰：「陛下治陈瑶辈，俗不患不改」。帝曰：「作成人才，亦须岁久。祖宗时作成人才，至仁宗时文武名臣乃出」。公曰：「陛下留意人才如此，亦何患不成？自古何尝借才于异代？乱世常患无才，至创业之君一起，所用者乃乱世之人才也。且如艺祖所用将相，亦皆五代之人，关机阖开全在上尔」。帝曰：「甚善」。公每除吏，帝必曲加咨访。公尝启除王秬左司郎官，胡元质右司，帝曰：「胡元质佳，王秬晓事否」？公曰：「秬极有才」。吴澧诣中书，求为无锡县，帝问澧何如人。公曰：「澧有干才」。公退朝与诸公言上求治核才如此，无不耸惧。公于进贤退不肖，惟知任怨，不示私恩。每退朝见所亲，语不及朝廷事，有关献纳必削其藁。虽当国之日浅而公道开达，请谒不行。王秬谓公「平章万务，无一事私喜怒者」。一日有官吏数辈会于逆旅，因语某人某事或可以经营，某人某除或可以赂得者，一人笑曰：「非不料理，惟叶公不可欺耳」。岁在丁亥日南至，帝亲郊而雷，公以首相引汉故事上印绶，帝三留之不可，以左正奉大夫提举江州太平兴国宫。公归至富沙，闻季弟之讣，哀痛不已，遂溪行，戒操舟者速行，期以某日抵广化寺，盖公所寓也。既至，亲戚咸在。明日欲归先庐，是夕觞客，酒三行，公秉烛作书札，丙夜乃寝，忽觉云：「我头足俱冷」。取某药，未至而薨，享年六十有八，以观文殿学士致仕。讣闻，帝追悼久之，赠特进。公之师友林师说、高登蚤相慕用。高尝上书讥切秦桧，桧名捕甚急，公与同邸，擿令逸去。高曰：「不为公累乎」？公曰：「以此获罪，幸甚」。公即为具一舟，舟移，公乃去。公为人简易，然望之肃然，有不可犯，即之温如也。每以接引后进、成人才为己任。处州丽水知县薛良朋、常州掾曹陈举善、主簿单夔，公最许可，后良朋为吏部侍郎，举善为殿中侍御史，夔为户部侍郎。故旧有以公为善风鉴，公曰：「吾岂为此？观其言行知之耳」。公旧在富沙时，同年进士林宋弼同官厚善，约迭为姻。林死，家贫子幼。公仕浸显，先以女嫁其子，又命之以官，后以其子娶其女云。夫人陈氏，累赠齐国夫人。子二人：元泳，终官朝奉郎、通判福州；元浚，终官宣教郎，签判惠州。女四人：适儒林郎、新汀州军事判官林夔，朝奉郎、江南西路提点刑狱公事姚宗之，朝请大夫、京南西路转运判官方崧卿，文林郎、新建宁军节度推官林澧。孙三人：棠，承奉郎；垕，承务郎；圭，将仕郎。女孙三人：长适将仕郎姚楶，次适迪功郎、广州番禺县尉方信孺，次幼。陈夫人先公九年卒，葬于县之仁德里伟隔山。公以庚寅正月九日葬于善化里乌石大旗山之原。公自初仕至宰相，服食、僮妾不改其旧，先庐隘甚，不益一椽，先畴极薄，不增一亩。工部侍郎林公光朝以诗哭之云：「传家惟俭德，无地著楼台」。人以为实录。公之官至少保，以长子元泳累赠也。公葬后二十有八年，元潾叙公之言行，以书抵万里曰：「元潾先伯父应谥，不可不请，非行状何以请？愿先生哀而书之」。万里尝一识公于丞相府，又与元潾同官于曲江，每敬公之清德，且奇元潾之壮节，则纪于右方。庆元三年闰六月日，具位杨万里状（《诚斋集》卷一一九。）。

者：原脱，据四库本补。

天下有大知，有小知。人之智虑有所及，有所不及。圣人以其大知而兼其小知之功，贤人以其所及而济其所不及；愚者不知大知，而以其所不及丧其所及。故圣人之治天下也以常，而贤人之治天下也以时。既不能常，又不能时，悲夫殆哉！夫惟大知，而后可以常；以其所及，济其所不及，而后可以时。常也者，无治而不治者也；时也者，无乱而不治者也。日月经乎中天，大可以被四海，而小或不能入一室之下，彼固无用此区区小明也。故天下视日月之光，俨然其若君父之威。故自有天地而有日月，以至于今，而未尝可以一日无焉。天下尝有言曰：叛父母，亵神明，则雷霆下击之。雷霆固不能为天下尽击此等辈也，而天下之所以兢兢然不敢犯者，有时而不测也。使雷霆日轰轰焉绕天下以求夫叛父母、亵神明之人而击之，则其人未必能尽，而雷霆之威无乃亵乎？故夫知日月雷霆之分者，可以用其明矣。圣人之明，吾不得而知也，吾独爱夫贤者之用其心约而成功博也，吾独怪夫愚者之用其心劳而功不成也。是无他也，专于其所及而及之，则其及必精；兼于其所不及而及之，则其及必粗。及之而精，人将曰是惟无及，及则精矣。不然，吾恐奸雄之窃笑也。齐威王即位，大乱三载，威王一奋而诸侯震惧二十年，是何修何营邪？夫齐国之贤者，非独一即墨大夫，明矣；乱齐国者非独一阿大夫，与左右誉阿而毁即墨者几人，亦明矣。一即墨大夫易知也，一阿大夫易知也，左右誉阿而毁即墨者几人易知也，从其易知而精之，故用心甚约而成功博也。天下之事，譬如有物十焉，吾举其一，而人不知吾之不知其九也。历数之至于九，而不知其一，不如举一之不可测也，而况乎不至于九也！

臣闻自古为国家者，夷狄强盛不足患，货财空匮不足患，惟人才衰少为最大患。今人才衰少极矣！每一授任，往往相视叹息。求诸朝曰无人，求诸野曰无人，陛下亦尝深思其故乎？成周盛时，所以长养棓植以为他日不穷之用者，果何如哉？丰芑之仁，台莱之泽，非偶然也。庆元以前姑不必论。近世以来，不惟无复长育之志，且旦旦而伐之者众矣。始以上下交贿斲丧，中以边阃交结买誉斲丧，继以权任专制轩轾斲丧，及其久也，又以议论过激、希名立异斲丧。天之生才，止于如此，极力保养之，犹恐不继，数变之馀，不入于此，则入于彼，一堕其中，即不复为全人矣，无怪人才之少也。夫世固有下愚不移者，然迁善远罪，趋利避害，亦人之常。今历时累月，向之少而壮者，首且皓矣，而凡涉纤芥之疑，则动以前事为口实，无怪乎人才之益少也。齐威王，列国之君尔。其夸示邻国者曰：「吾臣有若檀子，有若盼子，有若黔夫，有若种首，皆可以照千里而制强敌」。是固非空言以为大者，岂陛下以万乘之主，乃无一人可以称于天下乎？盖人才不能无所偏，执偏以议偏，则其衰少也奚怪。孔丘之门有好勇者，有货殖者，有好方人者，有廉而病于贫者，有愿而至于懦者，圣人以一身造化为大炉鞴，均调消息，成小成大，使之囿于无迹之中而人人皆可用之才。故周虽不竞，而犹足以扶持于千百年而不坠者，圣人之力也。陛下以天下之大用天下，其可以天下无才自诿而已乎？孟轲有云：「犹七年之病，求三年之艾。苟为不蓄，终身不得」。今病亟而艾不蓄，顾旦旦然号于人曰天下无良马，臣恐徒以发韩愈之笑也。天地生生之理熄，则指为无才可也。今于执政中求执政，于侍从中求侍从，于卿监中求卿监，于大夫中求大夫，于有偏有过之中而疑其偏且过，正恐吾之量未大尔，岂诚人才之果少哉？臣今春荐士，已尝略陈此意。惟陛下以造化之心大其量而翕受之，则衰少将为众多矣。臣不胜拳拳。取进止。

〔贴黄〕云：臣备员胄监，窃睹今世非独周行人物希少，虽学校之士，求其文学俱称、端实有守者，亦不多得，敢并以为君父告。太学上舍生黄时若，家世积学，祖孙昆弟累世以科第发身，号称儒家，嘉定尚书畴若亦其堂兄。时若读书穷理，居乡处学，未尝有一毫过行，前后所试程文，诸生至今传诵，以为楷式。累经恩霈，朋侪莫不由是进身入仕。时若志在世科，独不肯俛首就恩。臣去冬供职之后，访求德履可为表率者，众合辞致书举充直学，再三勉谕，始肯俯就。缘时若系是登极以前住学之人，住学已四十一年，今年踰六十，几绝荣望，更无一人似此可以援例者。臣职教养，而不以名闻，是臣责也。阳城何人哉！欲望圣慈悯其固滞最甚，特赐眷旨，令时若赴淳祐十年殿试，留之监学，以劝多士。其与徒操一旦偶然之文以希荣宠者，万万有间。取进止。

问：汤武之兵无敌于天下，然而或曰出其不意，或曰天命未也。晋文公伯者尔，然欲用其民，则曰教之义，示之礼与信。夫出其不意，诡道也；诸侯不期而会者八百矣，然而犹曰天命未也，其故何哉？能用其民以礼义信，然而不曰王者之事，何也？昔之誓师者，或曰「孥戮女」，或曰「有常刑」，或曰「有大刑」，或曰「有无馀刑，非杀」，其不同何也？司马迁读《司马兵法》，曰虽三代未能究其义、如其文也。今其书尚在，其义难尽，其文难遵者何与？墨子之诎公输，九攻而九拒之，诸葛之服孟获，七擒而七纵之，其智安出哉？诸羌犯汉，辛武贤、段纪明则谓当大击之，赵充国、张奂则谓兵可罢。以罢之为是，而纪明之战克；以击之为便，而充国之算胜。或谋同而功异，或论殊而效同，何以然也？子大夫习于论兵，造庭待问，其以所学，具著于篇。

臣惟陛下学以明王度，德以善方俗，材以成世务，而不自贤圣，托于寡昧，延见田里之士，究观文武之宜。臣愚无以奉明问，广圣志，顾常闻之，薮宅善牧，川居善渔，昧者听微，右废者便左。臣诚不佞，顾无游居之习、偏左之能，以成陛下好问之志，而幸万一之得哉，谨冒死以对。臣闻孔子曰：「俎豆之事常闻之矣，军旅之事未之学也」。夫兵非圣人之学，其所学者无事于兵。虽然，兵者政之出也，能尽俎豆之事，则军旅得矣。圣人虽不学，盖能之矣。刑者政之馀，兵者刑之末，非圣人所优为也。故武未尽善，不若舜、禹之修文也。古之为国者，兵设而不试，战习而不用，应而不倡，服而不侮，临敌而人不战，得国而市不乱，此王政也。若夫廉、李之战，斗事也；孙、吴之书，盗术也，不足陈于王者之前。尝以臣之所闻敬奉明诏，其有不称，乃臣寡陋之罪，非圣人之道有所不宜也。臣闻古之言无敌者，非谓战胜、守固，天下不能敌也，谓其愿为之臣而莫与敌焉。昔者商汤东征则西怨，南征则北怨，可谓不敌矣。若夏桀，则其众曰：「时日曷丧，余及汝皆亡」。非商亡夏，夏自亡也。夫以不敌攻自亡，以天下当一夫，安用诈？三王之伐，行天讨也。是故谋于蓍龟，询于臣民，以定其论；法以正名，刑以正罪，以成其词；诏于鬼神，谕于公侯，诰之于国，誓之于军，以致其众；数之以文，惧之以武，声之以钟鼓，与天下共之。惟公与义，诈何施焉？故以汤为出不意以伐桀者，盖不知义也。臣闻命者天之道，视人则知矣，天从人者也。周文之时，三天下而有二，天之去商旧矣，不待盟津而知。臣以为文武后之，非命后也，君子之道同而各有行也。如权之称物，惟其所重。文王屈义而伸仁，以同于天；武王屈仁而伸义，以顺其命。孔子以为文王至德也。夫优为之与不可已而为之者异矣。此文王之为文，武王之为武也。盟津之会，臣无传焉，其汉儒之说乎，故以武王为还师以待时者，盖不知命也。臣闻君子内德而外行，有其德而无其行者有矣，有其行而无其德者有矣，故君子贵其全也。《易》曰「君子以成德为行」，君子之行出于德也，德则有化。礼义信者，德之行也。是故王以安行，霸以利动。利之者伪也，君子耻之。夫德形于身而加于民谓之化，教其可、禁其不可谓之政。无化则不革，无政则不行，本末相用，王者之事也。晋文公则不然，蒐田以示礼，伐原以示信，勤王以示义。夫上无化，下无教，造事举善，以耸观听，此岂有意于成俗，文之以为名尔。然能用其民，盖有政焉。王者尚政，行之以刑，有行而无其德，有政而无其化，此晋之所以不王也。臣读征誓之书，知后世之刑重也。虞之誓曰「其克有勋」，刑盖未用也。夏、商之誓曰「孥戮汝」，周之誓曰「有显戮」，盖尚刑也。夏商之孥，周之罪隶也。鲁之誓曰「有常刑」、「有大刑」、「有无馀刑非杀」。越逐诱盗则服常刑，常刑者劓刖也；材不足用则服无馀刑，或孥或戮，犹未至于杀也。无馀者，尽之之词也；刑尽而非杀，犹今之言罪止于流者也。饷不足食则服大刑，刑至于杀则极矣。传者以谓无馀之刑，戮及妻子，臣不知其说也。夫罚弗及嗣，皋陶之善舜也。罪人以族，武王之伐纣也。父子兄弟，罪不相及，周公之命康叔也，而伯禽为之乎？先王之刑，有至于杀而无相及者，以非其罪也。故刑至于杀不以为暴，而迁刑则暴也。虽无誓师而至于杀，不亦甚乎？夫三代异尚，惟其时也。周有三典，施于五刑，惟其宜也。军事尚威，其用重典乎！天下有道，征伐出于天子，鲁之军刑，盖周制也，臣则知其仁焉。先之以誓，期于不悖，示之以刑，期于不犯，未足为仁。师克则鲜死焉，负则多矣，伸之以威，以逭死也，其仁至矣。仁以济义，义以行信，此其所以贤也。臣闻齐威王使其大夫追论古者司马兵法，附以先齐大司马田穰苴之说，号曰司马穰苴兵法。夫所谓古者司马兵法，周之政典也；所谓司马穰苴兵法，太史迁之所论，今博士弟子之所诵说者也。昔周公作政典，司马守之，以佐天子平邦国而正百官、均万民，故征伐出于天子。及上废其典，下失其职，而周衰矣，故征伐出于诸侯。典之用舍，兴坏系焉。迁徒见七国楚汉之战以诈胜，而身固未尝行道也，遂以仁义为虚名，而疑三代以文具，可谓不学矣。史称迁博极群书，而其论如此，所谓虽多奚为者也。臣谨案传记所载司马法之文，今书皆无之，则亦非齐之全书也。然其书曰「礼与法表里，文与武左右」；又曰「杀人以安人，杀之可也；攻其国爱其民，攻之可也；以战去战，虽战可也」；又曰「冬夏不兴师，所以兼爱民也」。此先王之政也，何所难乎？至其说曰「击其疑，加其卒，致其屈，袭其规」，此穰苴之所知，秦汉之所行，迁之所见，而谓先王为之乎？臣惟墨子之拒公输，匠之事也；武侯之屈孟获，将之事也。此百官群吏之能，非王法也。昔墨子为守，屈其一世，而不以守名，自惟其术有大者焉。墨子之所不为，臣愚敢为陛下道哉？崇墉浚川，完廪众民，可以守矣，然而不守者，民散故也。故曰地利不如人和也。封沟委积，所以保民也。民固矣，而后城郭可得而守也，米粟可得而食也，墨子之术可得而用也；不然，寇将保之，巧何施焉？夫武侯之纵敌，务胜其心以持久，专意东方而无后忧，可谓善画矣。虽然，智以服人，可以终侯之世，不可继也，此霸者之术也。君子制法，中材守之，所谓百世之道也。《书》曰：「柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服」。又曰：「无怠无荒，四夷来王」。夫行法于身而效于四海之外，臣谓王者之功易也。臣闻先汉西羌之叛，辛武贤则欲攻，赵充国则欲守，臣愚以谓充国之议是也。后汉东羌之叛，张奂则欲广恩，段颎则欲极武，臣愚以谓皆非也。臣惟武贤之议非为国远计，冒危要幸以自利耳。此边吏之常态，国之大患也。臣惟充国之议有大焉，其说曰：「帝王之兵，以全取胜，是以贵谋而贱战。战而百胜，非善之善也。故先为不可胜，以待敌之可胜」。夫虑胜而战，度得而攻，可谓善矣，非全师坐胜之道也。不战而胜，不攻而取，此充国所谓善之善者，屯田是也。虏所保者众，所恃者地，夺其田里，则人畜失职而众不保矣。购之以利，则有罪者可得，亡辜者可致，此坐支解虏之道也。逸以待劳，久以待变，亡费而有备，可谓善矣，臣犹以为未也。兵久则顿，役久则怠，内有盗贼乘间之虞，外有夷狄相因之变，防患于未然，收利于将来，有先王之意焉。夫治外与内异，譬之于家，盗在内攻之可也，在外备之可也，千金之子不开门穴垣与盗争死，况于国乎？臣故曰充国之议是也。汉居属羌于三辅，与民杂处，而武备不修，将吏不选，扰以致怨，利以启贪，以故数叛。夫御失其宜，杀之则怨，宽之则侮，张奂不惟其本，而袭儒者之弊，以恩易武，力穷则服，利而后动，一切苟安，非至计也。段颎穷兵以尽敌，此蛮夷相攻，非中国之政也。王者之师，务明善恶，罪人得则畏威，善人伸则怀德。二者各得其一，臣故以谓皆非也。以臣之愚，驱之度塞，限以封略，羁以恩信，完聚缮守以待其来，则汉长无事矣。臣闻王者之治夷狄，自治而已。譬诸身焉，气血外彊，精神内守，则邪疠不干；本虚末弛，则风湿暑寒，乘间而作。惟其所致，疾何能焉？其视夷狄若鸟兽然，不足计曲直，校得失。备禦之道，因其盛衰，来则抚之，去则已之，其来不怡，其去不戚，外之也。昔文王事昆夷，武王通道九夷八蛮，太王去邠，宣王薄伐至于太原，因时之宜，非异道也。太王，诸侯之事也。上无王，下无霸，既不能拒，又不能去，是危道也。宣王，王者事也。拯民以去乱，武之经也；逐之尽境以限内外，天之制也。如鸟之攫，如兽之搏，驱之则已。暴者为之，则覆巢熏穴，戮及麛卵，不可谓政。彊则事之，文王是也；弱则怀之，武王是也。两彊不相下则相伤，故下之，以保民也。孟子曰：「仁者能以大事小，乐天者也；智者能以小事大，畏天者也。乐天者保天下，畏天者保其国」。夫乐天者与天同也，畏天者同于天也。高而能降，以无我也；大而能覆，以无物也。物我两亡，君子之德也。以身与人则身重，以身与天下则身轻。屈小以伸大，君子之事也。以大事小，以贤事不肖，先人后身，所以为至德。而贾谊以谓天子贡夷狄为倒置，此少年之气、褊者之心也。故其论，内则欲削诸侯，外则欲事匈奴以尊天子，其申、韩之馀意乎！至其去国千里则忧寿不长，一失其职则涕泣以卒。无以自容，其能容匈奴乎？《诗》云「惟其褊心，是以为刺」，谊之谓也。智有得失，材有能否，德则无不尽也。充国可谓智矣，而内徙降羌令居、金城，驯致后患，务便于近而忘其远。夫料敌决胜，诚非儒者之能；见微虑远，建万世之安，亦非武人、文吏之所及也。臣闻禹伐有苗，三旬不克，禹不以为耻，舜不以为罪，盖德不怀则修刑，刑不服则明德，君子固自反也。德刑更用，舜之政也。自反而不责人，舜之所以贤也。以舜之政，以益佐禹，不能得志于有苗，而兵家之书有必胜之术，非臣所知也。夫以禹、益之智，诸侯之师，岂不足以一战？君子胜人不以力，有化存焉，化者诚服之也。故曰「满招损，谦受益」，「至諴感神，矧兹有苗」。然则舞干羽于两阶，又岂足以感人哉，所以偃革而修文也，夫惟有德可以服人。臣又闻柳下惠曰「伐国不问仁人」，问且不及，而兵家之书奋然自任，欲一试之，幸而不得，则又以遗人，是乐祸也。故术不可不慎。臣愿陛下循大禹之事，服下惠之言，而却兵家之图书，将不敌于天下而威行万世，区区之虏，何足留圣意哉！陛下幸诏愚臣，敢有隐情？不敏之诛，惟陛下赦之。

诸侯朝于天子，礼也。周东迁而后，此礼废，故诸侯莫有朝于周。虽齐桓、晋文之贤，犹莫有举此者，况其他乎？桓公葵丘之会，但能率诸侯尊宰周公，而未闻其朝天子也。晋文公践土之盟，虽能朝王，然召王以朝，非其正也。孔子变迁其文而为之讳，曰：「天王狩于河阳」。其能率诸侯以朝王，是特因会诸侯于践土而朝之，非其本心也；非其本心者且犹取之，况其能以礼而朝王者乎？威王之贤，东迁以来未之有也。世多谓战国以来无贤君，某尝求之，得二人焉，曰齐威王、赵武灵王。威王不以周室之微，独能以侯礼而朝王，此威王之贤犹可取也。至于赵武灵王之时，秦初称王，韩、魏亦称王，独武灵王不肯，曰：「无其实，安敢取其名乎」？令国人谓己曰君。此二主者，尚知有君臣上下之分，使其得孔孟而为之臣，庶乎可以为周之文王。